（图：中印边界战争）

　　印中两国的边境问题主要源自1962年的短暂边境战争，印度最终落败，并声称新疆阿克赛钦地区（即印度西北边境的克什米尔部分地区）是自己的领土，面积约3.8万平方公里，中国则认为印度控制的阿鲁纳查省霸占了中国9万多平方公里土地，导致边境争端至今未能解决。从1989后，中印双方曾先后有过十五次谈判，但都未能取得实质性进展。

　　中国社科院亚洲太平洋研究所副所长孙士海研究员认为，中印边界问题不仅涉及领土问题，还涉及宗教、文化和历史因素，谈判将长期而艰巨。

　　中印之间难解的边界争议，包括复杂的是克什米尔和西藏问题。克什米尔目前由印度、中国和巴基斯坦分治，而在印巴两国的克什米尔纷争中，中国明显站在巴基斯坦一方，不但在巴属克什米尔地区增加经济活动，并且从未对印属克什米尔的控制权表示任何认同。

　　而中印两国边界问题最主要的部分则是西藏问题，中国有意藉这次胡锦涛的到访，再度寻求新德里保证无意打西藏牌对付中国。有分析家指出，中国最在意的便属达赖喇嘛和西藏流亡组织问题，这又与流亡印度政府的藏人组织有关。

　　印度前总理瓦杰帕依2003年6月访问北京时曾宣称，西藏自治区是中国领土的一部分，并停止在国际机构抗议西藏的侵犯人权问题。中国为表示感激，也宣布原本政治中立的锡金主权属印度所有。而且，北京虽然已经与达赖喇嘛的代表有过多次非正式会谈，但对印度至今庇护达赖喇嘛四十多年的意图仍然无法释怀。

　　虽然边界问题并未能如胡锦涛所愿成为此次访问印度的重要议题，但他向外界展示的是，中国并不急于解决这一问题。孙大使的改口也是基于此。

　　与以往一样，胡锦涛此次在周边战略上所展现的依然是睦邻政策，努力与邻国加强友好合作关系。“爱好和平、讲信修睦、协和万邦是中国文化传统的重要组成部分。中华民族在对外交往中，崇尚亲仁善邻，主张和而不同，追求普遍和谐。”

　　这一外交政策得以实施的深层次原因是，中国拥有漫长的边界线和上千年的历史，中国的目的是希望避免发生军事冲突，损害到国力和经济发展。任何一个国家的外交都要讲究和周边国家搞好关系，以得到安宁稳定的周边环境，中国尤其如此，因为中国周边的邻国很多，可以说是世界上周边邻国最多的国家之一，而且周边情况也比较复杂。

　　为此，中国近年来积极参与周边区域合作，并已经成为亚洲区域合作的积极参与者和支持者。而在一些周边次区域合作中，中国也非常积极，如大湄公河区域合作、图门江区域合作等等。

　　中国目前已经与几乎所有的周边国家建立了各种类型的伙伴关系，与邻国通过谈判解决了90%以上的陆地边界问题，有争议的陆上边界已由原来的十五条减少到三条。

　　但是，中国政府也有自己的忧虑。过去几年，中国实施睦邻政策，对印度不断展现友好，但是，印度一方面在大战略上“以美制华”，一方面在经贸方面限制中国。中国驻印度大使孙玉玺多次指出，中国的投资活动受到印度政府的限制，敦促新德里取消对中国设立的不公平限制。目前共有一百五十多家印度公司在中国两千多个项目中投资，但只有五十多家中国公司打入印度市场。

　　除印度的边界争议外，中国和日本在钓鱼台列岛也存在主权争议，与越南的边界争议也仅仅是刚刚取得成果。此外，中国在南沙群岛的领土争议仍不能达成共识。但西方军事专家指出，当其它国家更具侵略性，或者是在南沙发现更大和更多的石油等天然资源，又或者是第三国的介入，南沙将可能发生较大规模的地区性冲突。

　　因此在睦邻政策的基础上，有专家建议，北京难以拿回失去的东西，但也不能轻言放弃，任何一任中国领导人都担负不起丢失领土的责任。也不要以为轻言放弃，就可以换来中印永久友好。因此，北京在对边界谈判还要从长计议，寻求中国的最大利益，在条件不成熟的时候可以等，不必急。